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赫章縣人民政府辦公室關于印發赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作指導意見的通知

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索 引 號: 000014349/2019-1329374 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-09-18 15:36:41
文  號: 是否有效:
名  稱: 赫章縣人民政府辦公室關于印發赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作指導意見的通知

赫府辦發〔2019〕77號

 

 

赫章縣人民政府辦公室關于印發赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作指導意見的通知

 

各鄉(鎮、街道),縣直有關部門:

《赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作指導意見》已經縣人民政府有關領導同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

 

 

                  赫章縣人民政府辦公室

                 2019年9月4日

 

 

赫章縣關于易地扶貧搬遷社區居民委員會

選舉工作指導意見

 

我縣易地扶貧搬遷安置點社區居民現已基本搬遷入住,為了提高入住人員的幸福感和獲得感,更好地為搬遷群眾服務,建立全心全意為人民服務的社區居民委員會班子,按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》《貴州省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>》規定,根據《中共貴州省委 貴州省人民政府關于加強和完善易地扶貧搬遷后續工作的意見》(黔黨發2019〕8號)精神結合我縣易地扶貧搬遷安置點實際,特制定本指導意見。

一、總體目標

    堅持公平、公正、公開的原則,采取差額或等額的方式選舉易地扶貧搬遷安置點社區居民委員會主任、副主任和委員,把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦事的人員選進社區居委會班子,提高社區居委會干部的整體素質和工作水平。

    二、時間安排

赫章縣易地扶貧搬遷安置點社區居民委員會選舉工作從20199月1日開始至2019年12月31日結束,各鄉鎮、街道要根據實際情況做好本轄區內易地扶貧搬遷安置點社區居委員會的選舉工作。

三、組織保障

(一)縣政府從縣紀委(監委)、縣委組織部、縣民政局、縣移民局、縣信訪局抽調人員組建工作指導組,負責指導全縣易地扶貧搬遷安置點社區居委會選舉工作。

(二)由各涉及易地扶貧搬遷安置點的鄉(鎮、街道)牽頭,成立選舉工作指導組和保障組,按照選舉工作程序全程指導社區居委會選舉工作。

四、選舉步驟

第一階段,宣傳發動2019年9月1日-2019年9月10日)

    (一)易地扶貧搬遷安置點社區召開居民會議或居民代表大會,宣傳中央、省、市、縣有關社區居委會選舉工作精神及相關政策。

    (二)通過鄉(鎮、街道)干部、社區干部和黨員,采取張貼標語、廣播、發布公告等形式,廣泛宣傳社區居委會選舉的有關政策,真正做到家喻戶曉。

第二階段,推選居民代表和居民小組長(2019年9月11日-2019年9月20日)

各易地扶貧搬遷安置點社區通過居民小組會議推選的形式,分別推選出居民代表和居民小組長(居民代表一般按照30-50戶推選1人,或由居民小組推選若干人)。居民小組會議推選居民代表和居民小組長時,每個居民小組參會戶代表必須達到三分之二以上(或18歲以上居民過半數參加),居民代表和小組長的推薦票必須達到參會人員的一半以上,當選結果有效。

第三階段,成立易地扶貧搬遷安置點社區居民選舉委員會2019年9月21日至2019年9月30日)

社區選舉委員會應在選舉日前45日成立。涉及鄉鎮、街道要組織召開居民會議、居民代表會議或居民小組會議,采取無記名投票方式推選產生社區居民選舉委員會,社區居民選舉委員會由主任、副主任、委員共5-11人組成。社區居民選舉委員會主持社區居民委員會選舉工作,社區居民選舉委員會成員被提名為社區居民委員會成員候選人的,不再擔任社區居民選舉委員會中的職務,所缺名額從落選的社區居民選舉委員會候選人中按得票多少依次遞補。

第四階段,制定易地扶貧搬遷安置點社區居委會選舉辦法(2019年10月1日至2019年10月10日)

社區居民選舉委員會根據社區居民委員會選舉的有關法律法規,結合本社區實際,制定具體選舉辦法,選舉辦法要對選舉各環節作出明確規定,特別要對居民委員會職位和職數、選民登記、選民登記日、競選人報名參加自薦的條件、選舉日、會場或投票站的設置和分布、委托投票和代填選票、選舉紀律等內容進行詳細說明,經居民會議或代表會議討論通過、報鄉(鎮、街道)選舉工作領導小組審核后向選民公布。

第五階段,選民登記2019年10月11日至2019年10月31日)

根據《貴州省居民委員會選舉辦法》的規定,本社區選民必須同時具備三個條件:一是年齡,即在選舉日年滿18周歲且有正常行為能力。選民的年齡計算時間,以本社區選舉日為準。選民出生日期以本人身份證的日期為準;本人無身份證的,以戶籍登記的日期為準。二是居住地條件,即本社區戶籍居民,或者在本社區居住一年以上本人申請參加選舉并經居民會議或者居民代表會議討論同意參加選舉的公民。三是政治條件,即未被依法剝奪政治權利。

本次居民委員會選舉實行自愿登記原則。社區選舉委員會應確定選民登記日和選舉日,并在選民登記開始日前5天將選民登記公告在居務公開欄等地方進行公布。登記站以居民小組為單位設立,組織居民在規定時間主動到登記站進行選民登記。若本人書面表示不參加選舉或不能行使選舉權的居民,經社區居民選委會確認后,完善相關手續和資料,可不納入選民登記。對老、弱、病、殘人員可由登記工作人員上門登記,逐一確認其參選意愿。要求做到不錯登、不重登、不漏登,保證居民依法享有民主選舉權利。已在戶籍所在社區或者居住社區登記參加選舉的居民,不得再參加本社區居民委員會的選舉。對外出務工人員,應及時依法告知,若本人書面表示不參加選舉或依法告知后10日內未表示參加選舉的,經社區選舉委員會確認,完善相關手續和資料,可不納入選民登記;有意參選但無意返鄉的,嚴格執行委托投票規定。選民名單應在正式選舉日40日前張榜公布并頒發選民證(選民證上注明選舉日期和選舉地點,加蓋社區居民選舉委員會公章)。對選民資格有異議的,應當在公布之日起5日內向社區居民選舉委員會提出,社區居民選舉委員在3日內調查核實并做出決定;對處理意見不服的,可在選舉日的10日前向鄉(鎮、街道)選舉工作指導小組提出,鄉(鎮、街道)選舉工作指導小組應當在選舉日的5日前依法作出處理。

凡具有下列情況之一的,經社區居民選舉委員會確認,不予以登記為本屆選民:

1.被依法剝奪政治權利或者被剝奪政治權利期滿未恢復政治權利的居民(以法院判決為準)。

2.患有經常性精神病患者(或間歇性精神病或者在發病期間)或無法表達意志的智力障礙人員,經監護人和選舉委員會確認不能行使選舉權利的。

3.現役軍人和在校大中專學生。

4.戶在人不在以及人在戶不在的,未能提供在其他地方沒有參加選舉證明的。

5.本次選民登記實行自愿登記,凡經選舉工作人員采取打電話通知、上門通知、當面通知等方式通知后,本人明確表示不參加投票選舉的或在選民登記規定時間未到登記站登記的。

6.登記期間外出無法聯系的,經選舉工作人員采取打電話通知、上門通知、當面通知等通知直系親屬后,在選民登記時間范圍內,仍不主動與選舉工作人員聯系進行選民登記的。

7.不能行使選舉權的,經社區居民選舉委員會確認不進行選民登記。

    第六階段,自薦人報名和提名候選人階段(2019年11月1至2019年11月10日)

1.自薦辦法。選民根據社區選舉辦法中規定的居民委員會成員資格條件在規定的時間內親自到社區居民選舉委員會自愿報名。報名只能自薦居民委員會中的一個職位。

2.自薦人資格條件。自薦報名參加居委員會成員競選的選民,必須符合以下任職資格條件:

1)擁護黨的領導,擁護社會主義制度,政治立場堅定,努力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺與上級黨組織保持一致,堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。

2)自覺遵守憲法、法律、法規和國家政策,模范執行黨紀政紀,遵守選舉工作紀律,無涉黑涉惡情況。

3)自覺履行公民基本義務,自覺遵守公民基本道德規范,自覺踐行社會主義榮辱觀,品行端正,尊老愛幼,作風優良。

4)積極上進,有較強事業心和責任感,工作認真負責,辦事公道,廉潔自律,熱心公益事業,熱心為社區服務。

5)有較強的組織管理能力,能密切聯系群眾,團結群眾,有較高威望;敢于負責,主持正義,敢于同不正之風作斗爭。

6)年富力強,有一定科學文化知識,新進居民委員會班子成員原則上應在45周歲以下,文化程度應在初、高中以上,身體健康,能夠履行社區事務管理工作的能力。

    7)必須是已經登記的選民。

有下列情況之一者,不宜參加自薦報名:

1)正在服刑的、緩刑的;五年內免于刑事處罰的;正在被采取強制措施限制人身自由的;正在勞動教養的;刑滿釋放和勞動教養期滿不足五年的。

2)近五年內因違法違紀受到黨內嚴重警告以上處分、行政拘留、司法拘留的。

3)近三年來違反計生法規政策。

4)不支持社區公益事業建設,曾經堵工阻路的;煽動、組織和參與群眾集體上訪或造成群體性事件,影響社會穩定的;煽動群眾或公然無理對抗各級黨委、政府決策執行的。

5)參與“法輪功”等邪教組織的。

6)三年內被確認為不作為社區干部的。

7)體弱多病,不能參加正常工作的。

8)拖欠公款(包括承包款)尚未歸還繳納的。

9)拉票賄選、拉幫結派,干擾選舉的。

10)戶在人不在以及人在戶不在的,未能提供在其他地方沒有參加選舉證明的。

11)有其他違法行為的和用非法行為參與競選的。

居民委員會由主任、副主任和委員5至9人組成。社區居民委員會成員候選人的提出,可以采取10人以上聯合提名,戶代表5人以上聯合提名、居民小組代表聯合提名等方式;居民委員會成員實行差額選舉,正式候選人應當為應選名額的1.5到2倍。如果提名的候選人與應選名額相等,也可以等額選舉。提名的候選人多于正式候選人人數時,由居民選舉委員會召集居民會議以無記名投票、公開計票的方式進行預選,按得票多少順序確定正式候選人。正式候選人名單在選舉日20日前張榜公示。

第七階段,資格審查階段(2019年11月11日至2019年11月20日)

選舉委員會對自薦人或候選人進行初步審核并報鄉(鎮、街道)組織、紀委、公安、綜治、計生、國土等有關單位,對報名競選人進行資格聯合審查,社區選委會要在自薦人報名確認之后,依法提名選舉工作人員(含監票員、驗票員、唱票員、計票員、代書員和投票站工作人員),自薦人及其配偶和直系親屬不得擔任選舉工作人員,審核通過后,鄉(鎮、街道)要派人與自薦人進行集體談話,講明要求,簽定選舉紀律承諾書。

    居民選舉委員會通知居民委員會主任、副主任和委員自薦候選人撰寫書面競職演說稿,內容包括創業承諾、責任承諾、廉政承諾、服務承諾和選舉紀律承諾。競職演說稿必須在選舉日10日前上交社區居民選舉委員會,競職演說稿經社區選舉委員會初審,報鄉(鎮、街道)選舉工作指導小組復審后,連同選舉紀律承諾書復印件一起張貼在居務公開欄,接受選民監督。然后組織自薦人候選人在選舉日進行競職演說。

    第八階段,投票選舉(2019年11月21日至2019年12月10日)

    1.做好選舉準備工作。選舉前選舉委員會要按社區選舉辦法對所需公示內容嚴格按照選舉規程進行公示。根據《貴州省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>辦法》第十三條“居民委員會主任、副主任和委員,采用等額或差額選舉,由本居住地區全體有選舉權的居民或戶派代表或每個居民小組推選的代表2至3人,選舉產生。選舉時,必須有全體有選舉權的居民或戶派代表或居民小組推選的代表過半數贊成,始得當選。”選舉前選舉委員會要盡可能通知到每一個選民或戶派代表或每一個居民小組推薦的代表2至3人,參與投票選舉。采用中心投票會場方式進行,不設投票站和流動票箱。中心投票會場要設立秘密寫票處,保證選民或戶代表或每一個居民小組推薦的代表在沒有任何干擾的情況下按自己的意愿填寫選票,并且為方便不識字的居民設代寫票處,具體代寫票人員由社區選舉委員會組織會議推選決定,但不能少于2人。投票選舉時,選民因生病、外出、或因殘疾等特殊原因無法到投票現場投票的可以委托他信任的人代投選票,但必須有書面委托書,每一選民接受委托票不得超過2人。委托和受委托選民應在選舉日1日前到社區選舉委員會辦理委托投票手續,并領取選民委托投票證。每一受委托人接受的委托不得超過2人,且競選人不能接受委托,受委托人不得違背選民或戶代表或居民小組推薦的代表本人意愿。受委托人不得再行委托他人代為投票。

2.正式投票選舉。投票選舉由社區選舉委員會主持。在選舉日當天,由選舉工作人員當場啟封選票箱并清點選票,驗證發票結束后作廢剩余選票,組織選民或戶代表或居民小組推薦的代表有序寫票投票。投票結束后,由選舉工作人員當眾核對、統計選票,作好記錄,經監票人簽字后報告社區選舉委員會。居委會主任、副主任和委員在選舉時,必須有全體有選舉權的居民(含委托投票人數)或戶代表或居民小組推薦的代表過半數贊成,始得當選。獲得過半數選票的候選人數超過該職位的應選名額時,以得票多者當選。在不采用委托投票方式的社區,全體登記選民的過半數參加投票,選舉有效,以簡單多數的原則確定當選者。競選舉結果經社區選舉委員會確認有效后,當場宣布,由社區選舉委員會報鄉(鎮、街道)備案,并頒發當選證書。

3.另行選舉。如果同一職位的兩位候選人都獲得過半數的選票,但得票一樣,社區選舉委員會應謹慎起見當場立即重新計票。如果重新計票結果相同,再決定另行選舉。如果另行選舉中該兩位候選人仍獲得相同票數,應采用抓鬮方式決定當選人。如果選舉中沒有候選人當選主任,應由副主任主持社區居民委員會工作。如果選舉中沒有候選人當選為主任和副主任,應由當選委員中得票最高者主持社區居民委員會工作,并在3個月內重新選舉主任、副主任。如果選出的主任、副主任和委員總人數少于5人,3日之內必須另行選舉。另行選舉可以不進行選民補充登記,選舉的程序也與第一次選舉程序相同。

第九階段,總結完善階段(2019年12月11日至2019年12月31日)

1.健全內設機構。新一屆居委會選舉產生后,應在5日內召開新一屆居委會第一次會議,建立人民調解、治安護衛、公共衛生、計劃生育、社會福利、集體資產管理等工作委員會及婦聯、團支部等群團組織和社會團體。

2.完善規章制度。新一屆居委會產生后,各社區盡快制定居委會的工作目標,修訂完善居民會議和居民代表會議、居務公開等規章制度,進一步規范社區居委會工作。

3.總結完善選舉工作結束后,要對選舉工作進行全面總結,填寫有關統計表,并將選舉的文件資料等整理成冊,歸檔存檔。社區選舉工作總結和匯總數據及報表等相關資料于2019年12月30日前上報鄉(鎮、街道)和縣民政局。

五、工作要求

(一)嚴格程序,規范操作。社區居委會選舉工作要嚴格依照有關法律法規進行操作,要重點把握好推選居民選舉委員會、推選居民代表、制定社區選舉辦法、組織選民登記、辦理委托投票、自薦人任職資格審查、競職演說、投票選舉等環節。所有指導組工作人員要認真學習選舉的有關政策法規和文件,正確理解和掌握選舉的工作程序,操作規程,提高選舉工作人員的業務素質。

(二)規范選舉競爭行為。社區居委會選舉是一場公開、公正、公平的選舉,要為選舉創造良好的環境。競選人應當在居民選舉委員會的組織下,集體與居民見面,介紹履職設想,回答居民提出的問題,嚴禁違法違規承諾、人身攻擊等行為的發生。堅決制止候選人或競選人及其親友直接或指使他人利用錢物或其他利益買賣選票,收買選民、選舉工作人員和其他競選人的行為。

(三)完善選舉監督體系。鄉(鎮、街道)對本次選舉實施全過程進行監督,重點對居民選舉委員會的推選、候選人的提名、候選人的公開競爭、投票選舉等關鍵環節跟蹤監督。

(四)廣泛聽取群眾意見。在選舉中,對群眾提出的意見和建議要認真進行分析和研究和調查核實,并根據調查情況提出相應的處理辦法。

(五)嚴肅查處違法違紀行為。要嚴格執行選舉有關紀律,在居民委員會選舉工作中,參選者凡出現以下情形之一的,一經查實,應當宣布其當選結果無效。以金錢、財物收買選票的;以金錢、財物雇傭他人拉票的;造謠誣蔑、惡意中傷其他競選對象,造成惡劣影響的;以暴力行為強迫他人,以達到自己選舉目的的;在選舉過程中強行搶奪他人選票或強行代人畫寫選票的;選舉過程中搶砸票箱,毆打選舉工作人員的;故意涂改他人選票或仿造得票情況的;其他嚴重干擾和破壞選舉工作的。同時要對相關責任人進行嚴肅處理,是黨員、干部的,給予相應的黨紀、政紀處分,直至追究有關法律責任。對嚴重觸犯法律法規,構成犯罪的,要移送司法機關,依法追究刑事責任。

在居民委員會選舉工作中,社區領導干部、選舉工作人員要帶頭嚴格依法辦事。對在推選社區選舉委員會成員、確定社區居民委員會成員競選人、組織投票選舉過程中,有違法行為的,鄉(鎮、街道)將及時責令改正,并依法依紀對有關責任人給予黨紀、政紀處分。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的,要發現一起堅決查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等違法手段參與選舉的,一經發現取消其參選資格;已經當選的,其當選無效;違反治安管理規定的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

附件:赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作指導小組

                        

                                 

 

 

 

 

 

 

赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會

選舉工作指導小組

 

我縣易地扶貧搬遷安置點社區居民現已基本搬遷入住,為了提高入住人員的幸福感和獲得感,更好的為搬遷群眾服務,建立全心全意為人民服務的社區居民委員會班子,根據工作需要,決定成立赫章縣易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作指導小組:

    一、組成人員

 長:徐     縣人民政府副縣長

 員:金     縣政府辦副主任

        李保軍   縣紀委副書記、監委副主任

        王福國   縣委組織部副部長

楊曉玲   縣民政局局長

             縣移民局常務副局長

        安順熙   縣公安局副局長

陶仁平   縣信訪局副局長

        譚享剛   縣民政局副局長

涉及鄉(鎮、街道)政府(辦事處)鄉(鎮)長(主任)

指導小組下設辦公室在縣民政局,譚享剛同志兼任辦公室主任。易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作結束后,指導小組自行撤銷。

二、主要職責

(一)指導小組。貫徹落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》和《貴州省實施中華人民共和國居民委員會組織法》等有關法律法規和政策規定,制定并落實赫章縣易地扶貧搬遷社區委員會選舉工作的指導意見,協調解決選舉工作中的重大問題,加強對易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作的督促指導,及時向縣委、縣政府報告選舉工作情況及有關重大事項。

(二)指導小組辦公室。承擔指導小組日常工作,負責選舉工作啟動會、培訓會、總結會的籌備和組織工作;指導涉及鄉(鎮、街道)落實好縣人民政府和指導小組關于選舉工作的安排部署;收集、編寫、報送有關信息、情況,統計上報相關資料、報表等;完成指導小組安排的其他任務。

(三)指導小組成員單位。按照居委會選舉要求,加強協調溝通、密切配合、結合自身工作職責,全面完成易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作目標任務;完成指導小組安排的其他事項。

縣委組織部:加強選舉工作的組織領導,指導基層黨組織在選舉工作中充分發揮領導核心作用,建立健全社區黨組織領導下的充滿活力的基層自治機制;指導涉及鄉(鎮、街道)和社區黨組織支持和保障居民依法行使民主權利;指導社區“兩委”交叉任職工作;負責處理有關社區黨組織的信訪問題。

縣民政局:擬定《關于易地扶貧搬遷社區居民委員會選舉工作的指導意見》,組織召開選舉工作會議,按照分級培訓的原則對涉及鄉(鎮、街道)選舉工作骨干進行培訓,指導涉及鄉(鎮、街道)開展選舉工作。承擔選舉工作指導小組辦公室日常事務,印發選舉文件、資料。

縣紀委(監委):檢查各級黨組織、黨的干部和廣大黨員選舉工作中貫徹執黨的路線、方針、政策和決議的情況,及時查處違反黨紀的行為;負責選舉過程中的紀律檢查工作,嚴格選舉紀律,保證選舉工作的正常秩序和順利推進;指導涉及鄉(鎮、街道)在選舉工作中加強基層黨風廉政建設。

縣移民局:負責國家有關移民方針、政策的宣傳,做好易地扶貧搬遷社區居委會選舉的群眾思想政治工作,及時妥善處理易地扶貧搬遷社區居委會選舉工作中出現的問題和矛盾,維護社會穩定。

縣信訪局:做好選舉期間群眾來信來訪的接待工作;負責相關信訪案件的交辦和督辦工作;協調處理重要信訪問題;發現嚴重問題及時報告,提供準確的信訪信息,防止出現重大集體上訪。

縣公安局:維護選舉治安秩序,及時制止破壞選舉的違法行為,查處破壞選舉工作的案件,保證選舉工作依法有序進行。依法從重從快查處擾亂選舉秩序案件,嚴厲打擊黑惡操縱、干擾選舉工作等違法犯罪行為,維護選舉期間社會和諧穩定。

各涉及鄉(鎮、街道):落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》的基本要求,指導易地扶貧搬遷社區結合自身實際制定出科學、合法、可行的選舉方案,組織精干力量、迅速啟動選舉工作。要把握好關鍵環節和時間節點不出差錯,嚴格依法依規開展選舉,確保選舉工作順利實施。

三、工作要求

(一)指導小組可根據工作需要適時召開全體成員會議,邀請研究事項內容涉及的有關單位(非指導小組成員單位)參會。指導小組全體成員會議以會議紀要形式明確決定事項,印發有關單位并報送縣委、縣政府,重大事項按程序報批。

(二)指導小組辦公室要根據相關要求,認真完成指導小組日常工作,及時向成員單位通報有關情況,加強對指導小組全體成員會議議定事項的跟蹤督查。根據各涉及鄉(鎮、街道)工作進展,對選舉工作適時抽查。

(三)各成員單位要依照職責分工,主動分析研究選舉工作中的重大問題,積極開展工作,及時報送相關材料,完成指導小組及辦公室交辦的其他工作任務。

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