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赫章縣人民政府辦公室關于印發赫章縣2018年地方特色農業保險試實施方案的通知

閱讀量:  發布時間:2018年07月06日 14:37  來源:赫章縣人民政府辦公室
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  赫府辦發〔2018〕168號

  赫章縣人民政府辦公室關于印發

  赫章縣2018年地方特色農業保險試點

  實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣金融辦、縣財政局、縣農牧局、縣林業局、縣中藥辦,縣人保財險公司:

  為做好我縣農業保險工作,發揮保險助推脫貧攻堅作用,《赫章縣2018年地方特色農業保險實施方案》已經縣人民政府研究通過,現印發給你們,請認真抓好落實。

  赫章縣人民政府辦公室

  2018年7月3日

  赫章縣2018年地方特色農業保險試點

  實施方案

  為發揮農業保險在農業產業結構調整及脫貧攻堅中的重要作用,切實降低我縣特色農業產品的風險,提高保障水平,促進農業增效、農民增收、農村發展,根據《貴州省2018年政策性農業保險工作實施方案》(黔府金發〔2018〕3號)、《畢節市2017年地方特色農業保險試點工作方案》(畢府金發〔2017〕4號)精神,結合我縣農業產業發展實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  根據《貴州省2018年政策性農業保險工作實施方案》(黔府金發〔2018〕3號)、《畢節市2017年地方特色農業保險試點工作方案》(畢府金發〔2017〕4號)精神,因地制宜開展地方特色優勢農、林、畜禽產品等保險試點,建立由政府、農業經營主體、種養殖戶、保險公司共同參與的地方特色農業產業保險風險分擔機制,加快推進我縣特色農業產業健康發展,持續推動農業保險“增品、擴面、提標”,進一步發揮保險助推脫貧攻堅作用,助推我縣到2020年如期脫貧。

  二、基本原則

  (一)政府引導。以省、市、縣三級財政保費補貼支持政策為依托,引導和鼓勵農戶、涉農企業、專業合作經濟組織等參保,增強農業生產經營組織的抗風險能力。

  (二)市場運作。全縣開展的農業保險業務,以保險經辦機構市場化運作為依托,按照市場規律履約經營,強化風險管控,健全服務網絡,確保理賠到位。

  (三)自主自愿。農戶、涉農企業、專業合作經濟組織、保險經辦機構等有關各方參與農業保險都要堅持自主自愿,在符合國家有關規定的基礎上,根據自身承受能力和抗風險能力,自主自愿選擇參加農業保險及險種。

  (四)協同推進。各鄉鎮人民政府、縣財政局、金融辦、農牧局、林業局、扶貧辦、中藥辦以及保險經辦機構要從切實保護農民利益的高度出發,認真履行職責,協同配合,抓好各項政策措施的落實,對農業保險的宣傳、承保、查勘、定損、理賠和防災防損等各項工作給予積極支持。

  三、主要內容

  (一)經辦機構

  根據《農業保險條例》中有關經營農業保險業務的保險公司應具備的條件,在充分考慮保險公司的經營資質、專業能力、承保能力、償付能力、機構網絡、風險管控、經營狀況和信譽等因素的基礎上,按照政府采購法的要求,依法確定保險經辦機構(在試點期間可參照我縣政策性農業保險情況,確定特色農業保險的經辦機構)。

  (二)保險品種

  試點期間,初步選擇中藥材(半夏、萬壽菊、天麻)、水果(蘋果、獼猴桃、櫻桃、核桃)、能繁母牛(肉牛)、種羊(肉羊)作為地方特色農業保險投保品種。各主管部門根據本方案制定所屬特色農業品種保險實施方案,經縣工作領導小組研究同意后組織實施。

  (三)保險期限

  保險期限為一年或一個種養殖周期,以保險合同載明的起止時間為準。

  (四)保費承擔比例、保險金額、費率

  1.特色農業保險保費補貼資金省、市、縣承擔部分,采取“以獎代補”的方式予以支持,不超過實繳保費的80%。建檔立卡貧困戶承擔的自繳保費部分,從切塊到縣的財政專項扶貧資金中統籌安排。投保方式以鄉(鎮)、村、組、企業、農民專業合作社統一組織投保,含有建檔立卡貧困戶的,建檔立卡貧困戶承擔的自繳保費部分,從切塊到縣的財政專項扶貧資金中統籌安排。

  2.按照“廣覆蓋、低費率、保成本”的政策性農業保險指導原則,開展我縣特色農業保險。對納入保險范圍內的特色農業保險品種其保險金額和保險費率參照下列標準執行(見附表)。

  附表:特色農業保險品種及保額、費率執行標準

保險品種

 額(元/畝、頭)

 

 費(元/畝、頭)

保險時段

省補貼

市補貼

縣補貼

自籌

備注

半夏

10000

2.4%

240

全年

50%

10%

20%

20%

 

萬壽菊

1000

3.5%

35

全年

50%

10%

20%

20%

 

天麻

2400

3%

72

全年

50%

10%

20%

20%

 

蘋果

2000

4%

80

全年

50%

10%

20%

20%

 

獼猴桃

2500

4%

100

全年

50%

10%

20%

20%

 

櫻桃

2500

4%

100

全年

50%

10%

20%

20%

 

核桃

2500

4%

100

全年

50%

10%

20%

20%

 

能繁母牛(肉牛)

5000

4%

200

1年(或一個養殖周期)

50%

10%

20%

20%

 

種羊(肉羊)

600

5%

30

1年(或一個養殖周期)

50%

10%

20%

20%

 

  (五)參保品種條件

  1.中藥材(天麻、半夏、萬壽菊、油用牡丹)

  全縣中藥材種植的企業或合作社種植規模100畝以上,一般種植戶和建檔立卡貧困戶種植規模1畝以上,達到相關種植技術標準(其中種植天麻每畝按40平方米計算)。

  2.水果(蘋果、櫻桃、獼猴桃、核桃)

  全縣從事水果種植的企業和農民專業合作社規模100畝以上,一般農戶和建檔立卡貧困戶種植規模1畝以上,達到相關技術標準。

  3.能繁母牛(肉牛)養殖

  全縣從事能繁母牛(肉牛)養殖的企業和農民專業合作社,規模30頭以上;散養戶和建檔立卡貧困戶能繁母牛(肉牛)養殖規模1頭以上。

  4.種羊(肉羊)養殖

  全縣從事種羊(肉羊)養殖的企業和農民專業合作社,規模100只以上;散養戶和建檔立卡貧困戶養殖規模達20只以上。

  (六)保險責任

  在保險期內,由于自然災害、病、蟲害等原因造成保險標的死亡、損失的,保險經辦機構按照本方案的約定負責賠償。

  1.自然災害:暴雨、暴風、暴雪、冰凍、霜凍、洪水(政府行蓄洪除外)、凍災、旱災、火災、風災、內澇、倒春寒、雹災、地震、山體滑坡、泥石流、長期陰雨(10天以上含10天);外來獵物傷害、野生動物危害、農(林)業有害生物危害等;

  2.病害:根腐病、灰霉病、葉斑病、銹病、根瘤病、紅斑病、褐斑病、枯萎病、莖腐病、白絹病、紫紋羽病、立枯病、病毒病、軟腐病、茶餅病、茶炭疽病、炭疽病、茶芽枯病、茶白星病、霜霉病、白粉病、以及其他動植物疾病、疫病等;

  3.蟲害:蠐螬、螻蛄、地老虎、蚜蟲、紅蜘蛛、金針蟲、紅蜘蛛、茶毛蟲、茶小綠葉蟬、天牛以及其他蟲害等。

  4.意外事故:爆炸、中毒、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等意外事故。

  (七)投保理賠流程

  1.承保流程。縣直各主管部門和經辦機構應當因地制宜確定具體投保模式,堅持在尊重農戶意愿基礎上,積極發揮鄉(鎮)農業生產組織、鄉(鎮)農(畜)、林工作機構、村(居)民委員會、村民小組等組織服務功能,采取多種形式組織農戶投保,也可以由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保。集中組織投保的,經辦機構應當在訂立保險險種合同時,制定投保清單,并由投保主體簽字確認。經辦機構應當將承保情況予以公示,并進行回訪,做到公開透明。

  2.查勘定損。經辦機構應在接到報案后24小時內進行現場查勘,因不可抗力或重大災害等原因難以及時到達的,應及時與報案人聯系并說明原因。經辦機構應及時核定損失,特色種植保險發生保險事故造成絕收的,應在接到報案后20日內完成損失核定;造成部分損失的,應在收獲后20日內完成損失核定;特色養殖保險在接到報案后3日內完成損失核定。保險損失核定由保險災害損失鑒定小組成員單位負責。

  3.賠償處理。查勘、定損工作完成后,在賠款支付前,理賠清單應當由被保險人簽字確認,并在被保險人所在的行政村或農業生產經營組織顯著位置進行不少于3天的張榜公示,公示結束后,如無異議,經辦機構應在10個工作日內,通過財政補貼“一折通”、銀行轉賬等非現金方式將保險賠款足額直接支付給被保險人,確保理賠公開,賠款到戶。公示期間如有異議,須查明原因,妥善處理。全部損失和部分損失按照下列方式計算賠償金額。

  (1)特色農業、林業

  ①全部損失

  賠償金額=每畝(只、箱、頭)保險金額×損失面積(損失數量)

  發生全部損失的保險標的經一次性賠償后,保險責任即行終止。

  ② 部分損失(僅針對種植業)

  賠償金額=每畝保險金額×損失面積×損失程度

  損失程度=(單位面積平均死亡株數<面積>/單位面積平均實際株數<面積>×100%

  (2)特色養殖業保險賠償標準

  ①能繁母牛保險賠償標準:賠償金額=每頭保險金額×損失數量。

  ②肉牛保險不同體重理賠標準

死亡體重(KG

100以下

101-150

151-250

251-300

300-350

351-450

451-550

551以上

理賠金額(元)

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

  ③種羊保險理賠標準

死亡體重(KG

10-15

16-20

21-25

26-30

31以上

理賠金額(元)

300

350

400

500

600

  4.爭議處理。農戶或農業生產經營組織與經辦機構因保險事宜發生爭議,可通過自行協商解決,也可向鄉鎮農業保險工作領導小組(工作聯席會議)或政府申請調解;如調解無法達成一致,可申請仲裁或向當地人民法院提起訴訟。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。縣人民政府成立由分管副縣長任組長的赫章縣特色農業保險工作領導小組,縣政府金融辦、縣財政局、林業局、農牧局、扶貧辦、中藥辦等相關部門為成員,領導小組下設辦公室在縣政府金融辦,負責全縣農業保險工作的組織實施、統籌協調、督促檢查等工作。

  各鄉鎮參照成立農業保險工作領導小組,負責轄區內農業保險工作情況的摸底、宣傳引導、保險標的查驗和協助經辦機構收取農戶自繳部分保費、投保、查勘、定損、理賠等具體工作。各行政村應成立農業保險協辦小組,具體負責宣傳發動農戶投保,收取農戶自繳部分保費、收集農戶參保信息,協助查勘、定損、理賠等相關工作。

  各鄉鎮和縣直有關部門要用好用活“10+N個一批”就業扶貧政策,積極探索保險就業扶貧新模式,開發農業保險協辦(協保、協賠)就業扶貧公益專崗,選聘建檔立卡貧困戶或其子女作為基層農業保險協辦人員。經辦機構要按照省的有關規定足額提取工作經費,主要支付給基層農業保險協辦機構或人員。

  (二)強化政策宣傳。加大對特色農業保險的宣傳力度,充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體宣傳和發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、召開群眾會、進村入戶宣傳等多種宣傳方式,大力宣傳特色農業保險知識,提高農戶的保險意識和投保積極性。

  (三)強化部門協作。農業保險政策性強,涉及利益群體眾多,需要多部門協同配合。金融辦牽頭負責農業保險工作的整體推進,對實施過程中出現的問題和困難,及時組織研究,提出相應的對策建議并加以協調解決;財政局負責農業保險保費補貼資金的籌集、撥付、清算等工作,加強對保險保費補貼資金的監管;農牧局、林業局、中藥辦等部門負責制定所屬保險品種保險方案,提供相關技術支持和業務配合,及時提供所屬保險品種的相關數據,協助保險經辦機構做好承保、開展防災減災和災后查勘定損工作;扶貧辦負責提供建檔立卡貧困戶名單,核實自愿參保貧困戶信息及保險標的清單,確保精準到戶;人社局負責指導鄉鎮進行保險就業扶貧專崗開發;保險經辦機構要切實增強社會責任感,把社會效益放在首位,從服務“三農”的全局出發制定詳細的農業保險品種推動方案,不斷提高服務水平與質量,通過提取大災風險準備金,合理安排再保險等方式建立健全多層次的大災風險分散機制,積極主動向承保主體(企業、農戶)宣傳普及特色農產品保險政策和相關知識,鼓勵引導農戶和農業生產經營組織自愿參保,及時做好特色農業保險的防災防損、承保、查勘、理賠等工作。

  (四)強化保險服務。一是承保主體和各鄉鎮要切實增強社會責任感,從服務“三農"的全局出發,提供保險業務的宣傳、承保、防災防損、查勘定損、理賠等專業化服務,積極穩妥、合法合規地做好工作。二是按照“五公開、三到戶"(即惠農政策公開、承保情況公開、理賠結果公開、服務標準公開,監管要求公開,以及承保到戶、定損到戶、理賠到戶)的要求,切實抓好特色農業保險服務規范的落實。

  (五)強化資金保障。縣財政要將本級財政承擔的保費補貼資金列入同級財政預算;經辦機構要按照年度保費實際收入8%的比例計提承保工作經費,按賠付金額1%比例提取外業查勘經費,按照《貴州省農業保險工作經費使用和管理暫行辦法》(黔府金發〔2015〕12號)要求,將承保工作經費支付給基層具體協助辦理特色農業保險的協辦機構或協辦人員,外業查勘經費直接支付給外業查勘人員,確保特色農業保險可持續發展。

  (六)強化監督檢查。縣農業保險工作領導小組要高度重視特色農業保險的規范健康發展,不斷加強內部管控和協調監督,著力構建農業保險監督體系,定期對農業保險經營情況、補貼資金使用情況進行監督檢查,加大對弄虛作假、套取賠款、套取財政補貼等違法違規行為的打擊力度,對侵害參保農民利益行為進行嚴肅查處,確保國家支農惠農政策落到實處。

  五、其他事項

  本方案自印發之日起實施,2019年度方案出臺后自行廢止。本方案未盡事宜,按照國家、省、市有關農業保險的規定執行。

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